{"id":148512,"date":"2024-03-27T12:25:49","date_gmt":"2024-03-27T12:25:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/articles\/c2q7dp47p74o#0"},"modified":"2024-03-27T12:25:49","modified_gmt":"2024-03-27T12:25:49","slug":"la-realidad-de-america-latina-le-dio-la-razon-al-trilema-de-lessing-no-puedes-disminuir-narcotrafico-corrupcion-y-violencia-en-simultaneo-tienes-que-elegir","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cordobadirecto.com\/index.php\/2024\/03\/27\/la-realidad-de-america-latina-le-dio-la-razon-al-trilema-de-lessing-no-puedes-disminuir-narcotrafico-corrupcion-y-violencia-en-simultaneo-tienes-que-elegir\/","title":{"rendered":"“La realidad de Am\u00e9rica Latina le dio la raz\u00f3n al trilema de Lessing: no puedes disminuir narcotr\u00e1fico, corrupci\u00f3n y violencia en simult\u00e1neo. Tienes que elegir”"},"content":{"rendered":"
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\"Redada<\/picture>\n

Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

Pie de foto, <\/span><\/p>\n

La inseguridad y violencia en Am\u00e9rica Latina se ha vuelto una de las mayores preocupaciones de la gente.<\/p>\n

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Article information<\/strong><\/p>\n
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  • Author, <\/span>Gerardo Lissardy<\/span><\/span><\/li>\n
  • Role, <\/span>BBC News Mundo<\/span><\/span><\/li>\n
  • \n

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    Si oyes a un pol\u00edtico prometer que luchar\u00e1 contra el narcotr\u00e1fico, la corrupci\u00f3n y la violencia, quiz\u00e1s deber\u00edas preguntarte si podr\u00e1 hacerlo todo a la vez.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Andreas Feldmann, un acad\u00e9mico chileno que investiga temas de criminalidad y violencia, cree que la realidad latinoamericana le dio la raz\u00f3n a su colega estadounidense Benjamin Lessing cuando sostuvo que es imposible atacar los tres problemas a la vez.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    De acuerdo a este \u201ctrilema\u201d, si se reprime el tr\u00e1fico de drogas sube el precio de los sobornos y los funcionarios tienen m\u00e1s incentivos para corromperse, mientras que si se lucha contra la corrupci\u00f3n los narcos pueden recurrir a m\u00e1s violencia para mantener su negocio.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u201cTienes que elegir entre uno y otro. Y ese es como un gran problema\u201d, explica Feldmann, profesor asociado de ciencia pol\u00edtica y estudios latinoamericanos en la Universidad de Illinois Chicago, en una entrevista con BBC Mundo.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    A su juicio, en la regi\u00f3n se observa \u201cuna convergencia hacia sociedades m\u00e1s pauperizadas, m\u00e1s violentas y donde los actores criminales han adquirido mayor protagonismo\u201d.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Lo que sigue es una s\u00edntesis del di\u00e1logo telef\u00f3nico con Feldmann, coautor junto al polit\u00f3logo Juan Pablo Luna del libro \u201cPol\u00edtica criminal y desarrollo fallido en la Am\u00e9rica Latina contempor\u00e1nea\u201d, publicado el a\u00f1o pasado:<\/p>\n<\/div>\n

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    \"L\u00ednea<\/picture><\/div>\n<\/figure>\n
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    \u00bfHasta qu\u00e9 punto las bandas del narcotr\u00e1fico y el crimen organizado se han vuelto una amenaza para los Estados de Am\u00e9rica Latina?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Es indudable que se han transformado en un problema muy fuerte, desde el punto de vista de la seguridad, de las econom\u00edas informales, del grado de penetraci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Observo una cierta convergencia, en el sentido de que cada vez adquieren mayor protagonismo y grados de sofisticaci\u00f3n, desafortunadamente.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Es un problema regional. Incluso pa\u00edses que ten\u00edan niveles de seguridad relativamente aceptables como Chile, Uruguay o Costa Rica han visto un incremento importante en las tasas de homicidio y criminalidad.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Andreas<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Iv\u00e1n Raya<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span><\/p>\n

    Feldmann se\u00f1ala que para el problema del crimen organizado “no hay soluciones a corto plazo y eso es muy complejo pol\u00edticamente”.<\/p>\n

    <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    \n

    Se observa un patr\u00f3n bastante preocupante, aunque hay matices. Hay pa\u00edses que han logrado disminuir un poco las tasas de violencia, pero eso no significa que el crimen como tal haya disminuido.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfEsto era algo previsible o toma de imprevisto a los pa\u00edses de la regi\u00f3n?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Creo que es un patr\u00f3n de larga data. Una de las cosas que a los investigadores nos tom\u00f3 un poco por sorpresa fue esta din\u00e1mica en la cual las nuevas democracias en los a\u00f1os \u201990 empezaron a ser mucho m\u00e1s violentas de lo que pens\u00e1bamos.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    La idea era que a partir del fin de muchas dictaduras, que en general ten\u00edan grandes cuotas de represi\u00f3n y generaban violencia, se iba a observar un incremento importante en las tasas de seguridad y una disminuci\u00f3n de violencia.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Muy por el contrario, lo que vimos es un aumento de la violencia, democracias muy violentas. Y eso s\u00ed nos pill\u00f3 por sorpresa.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ha sido un fen\u00f3meno de dos d\u00e9cadas y cuando uno observa la trayectoria de muchos pa\u00edses vemos una convergencia hacia sociedades m\u00e1s pauperizadas, m\u00e1s violentas y donde los actores criminales han adquirido mayor protagonismo.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Se ha visto menoscabada la capacidad coercitiva de los Estados. Las polic\u00edas o incluso los ej\u00e9rcitos una vez que son desplegados no tienen las capacidades para controlar el problema.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Es muy preocupante.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En el libro alertan que la influencia de la industria narco \u201ces mucho m\u00e1s amplia de lo que generalmente se ha pensado\u201d. \u00bfPor qu\u00e9?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Porque vemos el problema del narcotr\u00e1fico, del crimen organizado y las industrias il\u00edcitas m\u00e1s bien como un problema de desarrollo. No lo vemos necesariamente como un problema de criminalidad.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En la medida que un mont\u00f3n de actividades econ\u00f3micas se dan en la esfera de lo il\u00edcito o informal, se priva al Estado de ir a un modelo de desarrollo m\u00e1s vigoroso que incorpore a las personas y les d\u00e9 condiciones de mayor dignidad.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfSe refieren a grandes organizaciones al estilo carteles, de bandas y pandillas m\u00e1s peque\u00f1as o de grupos de microtr\u00e1fico?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En general hablamos de grandes organizaciones. Lo que pasa es que muchas veces delegan su modelo de negocio a organizaciones m\u00e1s peque\u00f1as.<\/p>\n<\/div>\n

    \n
    \"Un<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>AFP<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span><\/p>\n

    “En la medida en que el Estado se debilita, estas bandas van aumentando su poder”, dice Feldmann.<\/p>\n

    <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    \n

    Lo m\u00e1s problem\u00e1tico es que hay vasos comunicantes entre las entidades y los Estados. Es lo que llamamos \u201cpol\u00edtica criminal\u201d, la imbricaci\u00f3n entre criminales, pol\u00edticos y agentes del Estado como polic\u00edas o jueces, que buscan cada uno sus respectivas agendas y objetivos.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En la regi\u00f3n una parte de la pol\u00edtica tiene estos ribetes, lo cual representa una desviaci\u00f3n del ideal weberiano (de Max Weber) en el cual los Estados act\u00faan de acuerdo a la ley\u2026<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Y tienen \u201cel monopolio del uso leg\u00edtimo de la violencia\u201d, algo que tambi\u00e9n se pierde\u2026<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Se pierde, evidentemente. Lo ves en el caso de M\u00e9xico, donde muchas desapariciones no sabemos exactamente qui\u00e9n las hizo: si el Estado, actores criminales o incluso son parte de una operaci\u00f3n conjunta.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Esto lo hemos visto en el caso colombiano y en muchos otros.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Se est\u00e1 incrementando m\u00e1s y m\u00e1s esta imbricaci\u00f3n que erosiona las capacidades estatales, desmotiva a los actores estatales y genera mayor complejidad en las agendas pol\u00edticas.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfCu\u00e1nto ha influido la pandemia en este deterioro de la seguridad p\u00fablica en la regi\u00f3n en general?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Much\u00edsimo. Veo el tema migratorio y el efecto de la pandemia ha sido desolador. Ha empujado a millones de personas a la informalidad y le ha dado mayores cuotas de poder a organizaciones sobre esa poblaci\u00f3n informal: hay m\u00e1s capacidad de reclutamiento.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Y en la medida en que el Estado se debilita, estas bandas van aumentando su poder. <\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Como resultado de la hecatombe que hay en Venezuela millones de personas se desplazan a trav\u00e9s de Am\u00e9rica Latina y el Tren de Aragua ve esto como una oportunidad para desarrollar su modelo de negocio.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Y el Clan del Golfo ha generado millones de d\u00f3lares como resultado del tr\u00e1nsito de personas desde Colombia hacia Panam\u00e1.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En general las condiciones de pauperizaci\u00f3n y debilitamiento estatal han tenido como correlato un fortalecimiento de muchas organizaciones que tienen m\u00e1s capacidades de adaptabilidad que los Estados.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En este contexto, muchos latinoamericanos ven como modelo a copiar la mano dura de Bukele y su guerra a las pandillas, y gana fuerza en pa\u00edses de la regi\u00f3n la idea de involucrar a los militares en la lucha contra el narcotr\u00e1fico. Una encuesta reciente en Chile se\u00f1ala que 89% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 de acuerdo en permitir esa colaboraci\u00f3n militar. \u00bfQu\u00e9 refleja esto?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Refleja la desesperaci\u00f3n de la gente.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    El caso de El Salvador es muy diciente: las personas llegaron a un nivel tal que apoyan estas medidas draconianas de la administraci\u00f3n de Bukele, incluso cuando ellos mismos tienen familiares presos.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Es un poco \u201cpan para ahora y hambre para ma\u00f1ana\u201d, porque la misma gente que est\u00e1 feliz porque han bajado las tasas de homicidio en El Salvador puede verse expuesta a otro tipo de problemas.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Bukele<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span><\/p>\n

    Bukele ha tomado medidas de seguridad “draconianas” que pueden generar nuevos problemas, advierte Feldmann.<\/p>\n

    <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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    Por ejemplo, un elemento que est\u00e1 pasando en El Salvador y hemos sabido es que la misma polic\u00eda est\u00e1 extorsionando a los ciudadanos. Los llama para decir: \u201cVamos a hacer una redada en su casa, pero estamos dispuestos a no hacerla si nos da una peque\u00f1a suma\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Entonces estamos cambiando un problema por otro, porque no se erradic\u00f3 b\u00e1sicamente la corrupci\u00f3n en la polic\u00eda salvadore\u00f1a y se le otorg\u00f3 todo el poder. Eso puede ser profundamente peligroso.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    No hay soluciones a corto plazo y eso es muy complejo pol\u00edticamente, porque las autoridades tienen que mostrarse haciendo algo. Y ese clamor de la opini\u00f3n p\u00fablica por alg\u00fan tipo de medida efectista muchas veces va en contraposici\u00f3n con medidas de mediano y largo plazo que pueden ser m\u00e1s efectivas.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Hay que hablarle a las ciudadan\u00edas con verdades, decir que este es un problema complejo que requiere grandes acuerdos nacionales, enorme madurez pol\u00edtica, concesiones de todos los sectores pol\u00edticos y que trabajen mancomunadamente las polic\u00edas, los sistemas judiciales, la sociedad civil y los pol\u00edticos.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    No vemos eso sino un echarse la culpa de una administraci\u00f3n a otra, y el problema se vuelve mucho peor.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfLa tendencia al uso de los militares en el combate al narco es tambi\u00e9n una se\u00f1al de que los Estados han perdido la br\u00fajula en su guerra contra las drogas?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    No necesariamente. Lo que los Estados est\u00e1n tratando de hacer es incrementar su capacidad coercitiva, porque las polic\u00edas no dan abasto.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    El problema es que muchas veces los militares tampoco tienen las condiciones para poder hacerlo, porque es un tema de seguridad, orden y se requieren grandes cuotas de inteligencia.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfEst\u00e1 capacitado el ej\u00e9rcito ecuatoriano, que ni siquiera puede pagar los sueldos, para combatir organizaciones tremendamente sofisticadas? Los est\u00e1n poniendo en una situaci\u00f3n imposible.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    M\u00e9xico es un caso muy particular. El Estado despleg\u00f3 las fuerzas armadas y no fue capaz de atajar esto. No sabemos qu\u00e9 hubiera pasado en M\u00e9xico si no hubieran desplegado a las fuerzas armadas. Pero s\u00ed sabemos que ese despliegue aument\u00f3 las cuotas de violencia.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Y eso tiene que ver con la estrategia que se sigui\u00f3. No es algo malo per se<\/i>; es malo en la medida en que se hace de manera apurada, sin un plan y sin dar a las fuerzas armadas capacidad para llevar a cabo una labor para la que no est\u00e1n entrenadas.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En el libro tambi\u00e9n avisan, recogiendo estudios de otros acad\u00e9micos como Benjamin Lessing, que los pol\u00edticos enfrentan un \u201ctrilema\u201d en el combate a la criminalidad. \u00bfC\u00f3mo es esto?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    El trilema es que en el fondo los pol\u00edticos tienen que elegir entre corrupci\u00f3n, violencia y criminalidad: no puedes eliminar los tres elementos al mismo tiempo.<\/p>\n<\/div>\n

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    Los pol\u00edticos muchas veces tienen grandes problemas en avanzar simult\u00e1neamente frente a eso, porque muchas veces uno de los elementos de este tri\u00e1ngulo no puede darse. Eso es lo que mostr\u00f3 Lessing de manera muy fidedigna. Y, pol\u00edticamente hablando, es muy fuerte.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfEs decir que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina tienen que optar inexorablemente entre una escalada de la violencia, el narco o la corrupci\u00f3n?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Exactamente, ese es el argumento de Lessing y la realidad le ha dado la raz\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    No puedes simult\u00e1neamente deshacerte de las entidades criminales dedicadas al narcotr\u00e1fico, disminuir la corrupci\u00f3n y disminuir la violencia. Es imposible. Tienes que elegir entre uno y otro. Y ese es un gran problema.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Soldados<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>AFP<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span><\/p>\n

    Ecuador es uno de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que ha apelado a los militares en procura de contener una creciente violencia. <\/p>\n

    <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

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    Estaba leyendo una nota de BBC Mundo sobre las dificultades que tiene el gobierno de Petro en negociar con el Clan del Golfo. Pero, como mencionaba la investigadora, los colombianos han entendido que la \u00fanica forma de tratar de mitigar la influencia de las organizaciones criminales es a trav\u00e9s de la negociaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Pero desde una \u00f3ptica pol\u00edtica eso se ve tremendamente mal y es dif\u00edcil transparentarlo.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    \u00bfEsto tambi\u00e9n ayudar\u00eda a explicar por ejemplo por qu\u00e9 Argentina tiene menores tasas de homicidio y violencia per c\u00e1pita que otros pa\u00edses de la regi\u00f3n?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    As\u00ed parece. La polic\u00eda argentina en general, salvo en el caso de Rosario pero sobre todo en el caso del conurbano bonaerense, ha tenido una capacidad b\u00e1sicamente de regular esto de una forma muy astuta y con grandes niveles de ductilidad.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Los actores estatales en Argentina, que tienen el monopolio de la coerci\u00f3n, b\u00e1sicamente negocian con actores criminales y les dan grados de independencia para hacer sus negocios en contraposici\u00f3n de tratar de mitigar las condiciones de violencia.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ahora, ese equilibrio es precario y fr\u00e1gil. Argentina hasta ahora ha sido capaz de mantener estas condiciones, pero no significa que a futuro ese vaya a ser el caso.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ustedes tambi\u00e9n hablan de beneficios que pueden obtener los pol\u00edticos de la acci\u00f3n del crimen organizado en sus territorios. \u00bfA qu\u00e9 se refieren?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Si eres un alcalde en una comunidad muy pauperizada, los recursos que te da este tipo de organizaci\u00f3n son importantes porque van a dar trabajo y grados de estabilidad.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Lo que las autoridades no quieren es violencia, que esto sea llamativo. En la medida en que sea discreto, est\u00e1n dispuestas a mirar para otro lado.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ante todo esto uno puede pensar en t\u00e9rminos tangueros en una especie de gran \u201ccambalache\u201d en Am\u00e9rica Latina, donde tienden a integrarse los intereses de los pol\u00edticos con los criminales y la econom\u00eda legal con la ilegal\u2026<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ese es el punto. En todas las sociedades sucede algo de eso. Lo que estamos observando en Am\u00e9rica Latina es que la proporci\u00f3n de la econom\u00eda ilegal y la informalidad sobre el total de la econom\u00eda es mucho m\u00e1s grande.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Mercado<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span><\/p>\n

    El nivel de informalidad de las econom\u00edas latinoamericanas puede favorecer las actividades del crimen organizado, se\u00f1ala Feldmann.<\/p>\n

    <\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    \n

    Por lo tanto el \u00e1rea donde entra a tallar la pol\u00edtica criminal es de much\u00edsimo mayor envergadura. Por eso planteamos que esto en definitiva es un problema de desarrollo.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    En el libro consignan que la pol\u00edtica antidrogas est\u00e1 desde hace d\u00e9cadas al tope de la agenda de Latinoam\u00e9rica con EE.UU., que \u201cimpuso su visi\u00f3n particular\u201d del narcotr\u00e1fico, y recuerdan que un grupo de expresidentes de la regi\u00f3n reclam\u00f3 en 2020 rectificar esta estrategia de \u201cguerra a las drogas\u201d por considerarla fracasada. \u00bfVes alguna se\u00f1al de que pueda ocurrir ese cambio?<\/b><\/p>\n<\/div>\n

    \n

    No, la verdad es que EE.UU. funciona con enormes niveles de inercia frente al tema. No hay una estrategia clara y ellos mismos tienen grandes dificultades para abordar el problema. No veo mayores condicionantes de cambio.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Ahora, nosotros nos centramos en el narcotr\u00e1fico en el libro. Pero hay una serie de otras econom\u00edas ilegales que se est\u00e1n dando en la regi\u00f3n y estas organizaciones est\u00e1n diversificando sus negocios, torn\u00e1ndose cada vez m\u00e1s complejas y sofisticadas. De modo que el narcotr\u00e1fico es un elemento.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Al final tiene que ver con c\u00f3mo funcionan nuestras sociedades y nuestras econom\u00edas. La droga es importante porque tiene grandes m\u00e1rgenes. Pero hay una serie de otras industrias il\u00edcitas. Y en esto no se le puede echar la culpa a EE.UU.<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Que haya tala en el Amazonas o miner\u00eda ilegal en Per\u00fa son problemas m\u00e1s bien dom\u00e9sticos. Es mejor mirarnos al espejo y decir que las condicionantes de nuestros propios pa\u00edses est\u00e1n generando incentivos perversos para que estas organizaciones se involucren.<\/p>\n<\/div>\n

    \n
    \"L\u00ednea\"<\/picture><\/div>\n<\/figure>\n
    \n

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