{"id":149318,"date":"2024-04-22T16:37:15","date_gmt":"2024-04-22T16:37:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/articles\/cnl4gl2dyqeo#0"},"modified":"2024-04-22T16:37:15","modified_gmt":"2024-04-22T16:37:15","slug":"que-cambia-en-el-combate-contra-la-violencia-en-ecuador-tras-la-aprobacion-de-la-mayoria-de-las-propuestas-planteadas-por-noboa-en-la-consulta-popular","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cordobadirecto.com\/index.php\/2024\/04\/22\/que-cambia-en-el-combate-contra-la-violencia-en-ecuador-tras-la-aprobacion-de-la-mayoria-de-las-propuestas-planteadas-por-noboa-en-la-consulta-popular\/","title":{"rendered":"Qu\u00e9 cambia en el combate contra la violencia en Ecuador tras la aprobaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las propuestas planteadas por Noboa en la consulta popular"},"content":{"rendered":"
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\"Fuerzas<\/picture>\n

Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

Pie de foto, <\/span>Las fuerzas armadas podr\u00e1n apoyar a la polic\u00eda nacional de Ecuador sin la necesidad de llamar a estados de excepci\u00f3n. <\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n
Article information<\/strong><\/p>\n
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  • Author, <\/span>Fernanda Pa\u00fal<\/span><\/span><\/li>\n
  • Role, <\/span>BBC News Mundo <\/span><\/span><\/li>\n
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    La consulta popular celebrada este domingo en Ecuador mostr\u00f3 el respaldo del pa\u00eds a las nuevas medidas de seguridad planteadas por el presidente Daniel Noboa en plena crisis de violencia.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Los ecuatorianos aprobaron 9 de las 11 preguntas, entre ellas las orientadas a combatir la crisis de seguridad que vive Ecuador, el pa\u00eds que en 2023 tuvo la tasa m\u00e1s alta de muertes violentas de Am\u00e9rica Latina.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    El apoyo de las fuerzas armadas a la polic\u00eda en el combate al crimen organizado, el incremento de las penas en delitos graves y la extradici\u00f3n de ecuatorianos son algunas de ellas.<\/p>\n<\/div>\n

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    Del otro lado, las que no fueron respaldadas estaban con temas econ\u00f3micos que hab\u00edan generado pol\u00e9mica, como la creaci\u00f3n de contratos de trabajo por horas y el arbitraje internacional para inversiones y asuntos comerciales.<\/p>\n<\/div>\n

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    Tras el sufragio -que tuvo una participaci\u00f3n del 72%-, algunas de las propuestas aprobadas tendr\u00e1n efecto inmediato pues se trata de cambios a la Constituci\u00f3n.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Mientras que otras deber\u00e1n pasar por la Asamblea Nacional<\/b> para ser debidamente tramitadas y aprobadas.<\/p>\n<\/div>\n

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    Pero \u00bfqu\u00e9 cambiar\u00e1 en el combate contra la violencia en Ecuador? <\/p>\n<\/div>\n

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    \"Daniel<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span>“Ahora tendremos m\u00e1s herramientas para luchar contra la delincuencia y devolverle la paz a las familias ecuatorianas”, dijo el presidente Noboa tras conocerse los primeros resultados de la consulta y referendo.<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    Rol de las fuerzas armadas<\/h2>\n<\/p>\n
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    Uno de los grandes cambios tiene que ver con el rol de las fuerzas armadas en la lucha contra el crimen organizado en el pa\u00eds andino.<\/p>\n<\/div>\n

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    Hasta ahora, la protecci\u00f3n y el mantenimiento del orden p\u00fablico en Ecuador era un asunto exclusivo de la polic\u00eda nacional. Como en muchos otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, los militares pod\u00edan apoyar s\u00f3lo cuando se declaraba estado de excepci\u00f3n<\/b> (que tiene un plazo m\u00e1ximo de 90 d\u00edas y se aplica en situaciones de emergencia).<\/p>\n<\/div>\n

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    Pero tras el refer\u00e9ndum, no se necesitar\u00e1 una declaratoria de estado de excepci\u00f3n<\/b> para permitir el apoyo complementario de las fuerzas armadas a la polic\u00eda nacional, que lo podr\u00e1n hacer por un per\u00edodo de 180 d\u00edas m\u00e1s otros 30 prorrogables.<\/p>\n<\/div>\n

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    Desde el \u00faltimo estallido de violencia que vivi\u00f3 el pa\u00eds el pasado 9 de enero, los militares han estado en las calles realizando operativos y controlando las c\u00e1rceles ya que el gobierno declar\u00f3 por primera vez al pa\u00eds en conflicto armado interno.<\/p>\n<\/div>\n

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    Los cr\u00edticos consideran que con la aprobaci\u00f3n de esta reforma a la Constituci\u00f3n se est\u00e1 abriendo un camino a la “militarizaci\u00f3n” del Estado ecuatoriano<\/b> y plantean preocupaciones desde la perspectiva de los derechos humanos.<\/p>\n<\/div>\n

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    “Es una militarizaci\u00f3n cuasi permanente y supone un nuevo orden pol\u00edtico donde las fuerzas armadas estar\u00e1n en primera l\u00ednea”, le dijo a BBC Mundo antes de celebrarse la consulta Franklin Ram\u00edrez<\/b>, soci\u00f3logo e investigador del programa de sociolog\u00eda pol\u00edtica de Flacso en Ecuador.<\/p>\n<\/div>\n

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    Sin embargo, quienes la defienden aseguran que los militares pueden ser un respaldo clave para los polic\u00edas en estos momentos convulsos que vive el pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n

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    Esta propuesta no necesita pasar por la Asamblea Nacional y entrar\u00e1 en vigor a partir del d\u00eda de su publicaci\u00f3n en el Registro Oficial.<\/p>\n<\/div>\n

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    Otro cambio que se implementar\u00e1 tras la votaci\u00f3n ser\u00e1 permitir la extradici\u00f3n de ciudadanos ecuatorianos por delitos tipificados en la legislaci\u00f3n de ese pa\u00eds.<\/p>\n<\/div>\n

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    Actualmente -y desde hace d\u00e9cadas- la extradici\u00f3n est\u00e1 prohibida <\/b>en la Constituci\u00f3n ecuatoriana.<\/p>\n<\/div>\n

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    El expresidente Guillermo Lasso <\/b>intent\u00f3 implementar el cambio en una consulta popular que se hizo en febrero del 2023, pero fracas\u00f3.<\/p>\n<\/div>\n

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    Ahora, no obstante, Ecuador se sumar\u00e1 a otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina como Colombia o M\u00e9xico que permiten la extradici\u00f3n como un mecanismo legal para luchar contra el crimen organizado.<\/p>\n<\/div>\n

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    Noboa hizo hincapi\u00e9 en la necesidad de implementar esta medida con el fin de extraditar a “los m\u00e1s peligrosos”.<\/p>\n<\/div>\n

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    Su aplicaci\u00f3n, no obstante, tendr\u00e1 algunas restricciones: se realizar\u00e1 bajo la condici\u00f3n de que no se aplique la pena de muerte<\/b> y no se conceder\u00e1 por delitos pol\u00edticos.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Para que esta medida se implemente, se debe enmendar la Constituci\u00f3n y sustituir el art\u00edculo 79, que es el que hace referencia a la extradici\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n

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    El profesor de Derecho Constitucional de la universidad del Azuay, Sebasti\u00e1n L\u00f3pez, le explic\u00f3 a BBC Mundo que, aunque este es un cambio que no necesita pasar por la Asamblea Nacional, s\u00ed se debe trabajar en el marco regulatorio que lo har\u00e1 posible.<\/p>\n<\/div>\n

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    “Hay ajustes que tienen que implementarse, como convenios de extradici\u00f3n de Ecuador con otros Estados”, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Votantes<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span>Los votantes dieron su respaldo a las preguntas relacionadas con el \u00e1mbito de la seguridad.<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    Aumento y endurecimiento de las penas<\/h2>\n<\/p>\n
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    Los ecuatorianos tambi\u00e9n dijeron s\u00ed a la propuesta de la consulta popular que buscaba aumentar y endurecer las penas de ciertos delitos.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Estos son: terrorismo y su financiaci\u00f3n, producci\u00f3n y tr\u00e1fico il\u00edcito de sustancias sujetas a fiscalizaci\u00f3n, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tr\u00e1fico de armas, lavado de activos y actividad il\u00edcita de recursos mineros.<\/p>\n<\/div>\n

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    Para cumplir con esta propuesta, el presidente Noboa tiene un plazo de 5 d\u00edas para remitir el proyecto al C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal. Luego, la Asamblea Nacional tendr\u00e1 60 d\u00edas para debatir y aprobar esta medida.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    “La Asamblea Nacional, sin embargo, no podr\u00e1 votar en contra de la medida ni distorsionar el sentido de la pregunta porque ser\u00eda no obedecer a la voluntad de los votantes, al mandato popular”, se\u00f1al\u00f3 el constitucionalista Sebasti\u00e1n L\u00f3pez.<\/p>\n<\/div>\n

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    Aunque para el gobierno ecuatoriano estas medidas son necesarias para luchar contra el crimen organizado, los cr\u00edticos dicen que el endurecimiento de penas no resuelve los problemas en un pa\u00eds inmerso en una profunda crisis carcelaria.<\/p>\n<\/div>\n

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    “Sabemos que el incremento de las penas no necesariamente soluciona o disminuye la criminalidad”, le dijo antes de la consulta a BBC Mundo Jorge Nu\u00f1ez, codirector del Observatorio de Prisiones de Ecuador y profesor asistente de la Universidad de \u00c1msterdam.<\/p>\n<\/div>\n

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    “Lo que realmente hace es poner mucha m\u00e1s presi\u00f3n en los sistemas de c\u00e1rceles y hacerlos m\u00e1s costosos. Si el Ecuador no tiene control de sus c\u00e1rceles, \u00bfpor qu\u00e9 esta podr\u00eda ser una buena medida?”<\/b>, se pregunt\u00f3 el experto.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Presos<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span>Los ecuatorianos aprobaron la medida que busca aumentar y endurecer las penas de ciertos delitos.<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n

    Judicaturas especializadas<\/h2>\n<\/p>\n
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    Los ecuatorianos tambi\u00e9n aprobaron una propuesta que establecer\u00e1 judicaturas especializadas en materia constitucional.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Actualmente, todos los jueces de las distintas materias de Ecuador pueden conocer garant\u00edas constitucionales. Pero tras la votaci\u00f3n de este domingo, solamente los jueces constitucionales especializados podr\u00e1n juzgar este tipo de garant\u00edas.<\/p>\n<\/div>\n

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    El hecho de que actualmente cualquier juez pueda conocer procesos constitucionales ha provocado, seg\u00fan los defensores de la medida, “no solo la congesti\u00f3n de causas”<\/b>, sino que “ha producido que jueces que no tienen formaci\u00f3n en materia constitucional se distraigan de los casos que s\u00ed son de su \u00e1mbito de especialidad”.<\/p>\n<\/div>\n

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    El gobierno, adem\u00e1s, ha se\u00f1alado que esta medida mejorar\u00e1 las sentencias.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Pero algunos expertos han planteado dudas.<\/p>\n<\/div>\n

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    De acuerdo con Sebasti\u00e1n L\u00f3pez, \u201ctener jueces constitucionales especializados es desatender el sentido constitucional actual que supone que todos los jueces deben conocer de esta materia\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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    Adicionalmente, el abogado duda que esta medida solucione el tema de la carga procesal \u201cpuesto que la carga procesal ahora se concentrar\u00e1 en estos jueces constitucionales especializados\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

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    Esta reforma entrar\u00e1 en vigor en el plazo de un a\u00f1o desde su publicaci\u00f3n en el Registro Oficial. En este per\u00edodo, se deber\u00e1 organizar el proceso de selecci\u00f3n de estos jueces que integrar\u00e1n las judicaturas especializadas.<\/p>\n<\/div>\n

    Tenencia, decomiso de armas y otras medidas<\/h2>\n<\/p>\n
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    Los ecuatorianos tambi\u00e9n respaldaron la pregunta que planteaba que la tenencia o porte de armas y municiones se tipifique como delito.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    En esta misma l\u00ednea, tambi\u00e9n se apoy\u00f3 la propuesta que dice que las armas que fueron instrumentos u objeto material de un delito puedan destinarse al uso inmediato de la polic\u00eda nacional o las fuerzas armadas.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Seg\u00fan el gobierno de Noboa, hasta diciembre de 2023 exist\u00edan m\u00e1s de 40.000 armas de fuego y m\u00e1s de 490.000 municiones en centros de acopio de la polic\u00eda nacional.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"Armas<\/picture>\n

    Fuente de la imagen, <\/span>Getty Images<\/span><\/p>\n<\/div>

    Pie de foto, <\/span>Entre los a\u00f1os 2020 y 2023 se incautaron m\u00e1s de 4.500 armas de uso privativo de las fuerzas armadas y la polic\u00eda nacional en Ecuador.<\/span><\/span><\/figcaption><\/figure>\n
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    Los ecuatorianos tambi\u00e9n apoyaron una medida que busca simplificar el proceso por el cual los bienes de origen il\u00edcito o injustificado pasan a ser propiedad del Estado.<\/b><\/p>\n<\/div>\n

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    Seg\u00fan el medio ecuatoriano Primicias, detr\u00e1s de esta medida est\u00e1 la “poca efectividad” de la Ley de Extinci\u00f3n de Dominio, lo que llev\u00f3 a Noboa a plantear esta propuesta que tiene como fin reducir el procedimiento existente <\/b>para que el Estado se apropie de bienes il\u00edcitos.<\/p>\n<\/div>\n

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    Finalmente, se aprob\u00f3 una propuesta que har\u00e1 que todas las personas privadas de libertad por delitos como financiaci\u00f3n del terrorismo, reclutamiento de ni\u00f1os con fines delictivos, actividad il\u00edcita de recursos mineros o extorsi\u00f3n, entre otros, no puedan acceder a un r\u00e9gimen carcelario “semiabierto” ni “abierto”.<\/p>\n<\/div>\n

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    Es decir, quienes cometan estos delitos deber\u00e1n cumplir la totalidad de sus penas en centros de privaci\u00f3n de libertad cerrados.<\/p>\n<\/div>\n

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    \"linea<\/picture><\/div>\n<\/figure>\n
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