El eje de la problem\u00e1tica, se\u00f1alan, radica en que la normativa vigente define los porcentajes de incapacidad con \u201crangos amplios\u201d<\/strong>, lo que habilita una fuerte discrecionalidad al momento de fijar indemnizaciones y genera incentivos para litigar. Por ejemplo: una lesi\u00f3n que puede ubicarse entre el 5% y el 40% de incapacidad puede convertirse en una disputa judicial si la ART fija un valor bajo.\n<\/p>\n \u201cEl uso de rangos en lugar de porcentajes fijos alimenta la incertidumbre jur\u00eddica y encarece los costos para las empresas\u201d, indica el estudio, elaborado por el Centro de Estudios para la Producci\u00f3n Metal\u00fargica, que cuenta con el apoyo t\u00e9cnico de Economic Trends, dirigido por el economista Gast\u00f3n Utrera<\/strong>.\n<\/p>\n Para revertir esta situaci\u00f3n, el documento de los metal\u00fargicos propone reformar la Ley de Riesgos del Trabajo (24.557)<\/strong> para eliminar los rangos e instaurar un nuevo baremo t\u00e9cnico, basado en criterios m\u00e9dicos y funcionales objetivos. El nuevo sistema ser\u00eda desarrollado por un Comit\u00e9 T\u00e9cnico Permanente<\/strong> con representaci\u00f3n de sociedades m\u00e9dicas, universidades p\u00fablicas y organismos estatales.<\/p>\n \u201cTodas las reformas que estamos proponiendo desde la instituci\u00f3n forman parte de una b\u00fasqueda permanente de iniciativas que permitan aumentar la competitividad global de nuestras empresas. Si queremos ser competitivos, tenemos que eliminar toda la litigiosidad laboral, porque genera costos evitables. En el caso espec\u00edfico de la litigiosidad laboral vinculada a incapacidades, alta litigiosidad se traduce directamente en altos costos de ART<\/strong>\u201d, sostiene Juan Lessio, director de Lessio Servicios Industriales y vicepresidente de la Comisi\u00f3n de J\u00f3venes y Directivo de la C\u00e1mara de Industriales Metal\u00fargicos.<\/strong>\n<\/p>\n La propuesta tambi\u00e9n se\u00f1ala que el nuevo baremo deber\u00eda ser elaborado en un plazo m\u00e1ximo de 12 meses<\/strong>, y que \u201clas nuevas tablas deber\u00edan incorporar variables cl\u00ednicas, anat\u00f3micas y funcionales espec\u00edficas, excluyendo por completo el uso de intervalos o m\u00e1rgenes de interpretaci\u00f3n\u201d.\n<\/p>\n En ese sentido, Lessio destaca que \u201cdesde nuestra instituci\u00f3n, y a trav\u00e9s del Centro de Estudios para la Producci\u00f3n Metal\u00fargica, pretendemos reducir costos sin afectar los derechos de los trabajadores.<\/strong> Y esta propuesta de reforma de la normativa sobre incapacidades va en ese sentido, ya que creemos que los trabajadores tienen que estar adecuadamente cubiertos ante incapacidades que puedan generarse como consecuencia de su actividad productiva\u201d.\n<\/p>\n El empresario a\u00f1adi\u00f3 que \u201clo que intentamos es que esa cobertura se logre de un modo objetivo<\/strong>, sin estar sujeta a m\u00faltiples interpretaciones, y que hoy en d\u00eda, tal y como est\u00e1n planteadas, terminan resultando muy costosas\u201d.\n<\/p>\n Lessio se encarg\u00f3 de remarcar que, si bien desde la C\u00e1mara de Industriales Metal\u00fargicos disienten en algunos aspectos sobre cuestiones industriales con el gobierno Nacional, \u201c\u00e9sta es una m\u00e1s de nuestras propuestas en la intersecci\u00f3n de intereses: al reducir costos, facilita que las industrias puedan competir y, al mismo tiempo, facilita el logro de los objetivos econ\u00f3micos del gobierno nacional\u201d.\n<\/p>\n Y a\u00f1adi\u00f3: \u201cSi bien encaramos la formulaci\u00f3n de estas propuestas desde nuestra convicci\u00f3n industrialista, entendemos que se trata de reformas transversales<\/strong>, beneficiosas para todos los sectores y aplicable a cualquier actividad econ\u00f3mica. Y si hubiera necesidad de introducir modificaciones para lograr incidencia positiva en todos los sectores, estamos dispuestos a hacerlo. Justamente para eso documentamos cada propuesta, para poder ponerlas en discusi\u00f3n en todos los espacios y lograr las mejores reformas y los mayores consensos\u201d.\n<\/p>\n El informe de la C\u00e1mara de Industriales Metal\u00fargicos toma como referencia varios casos internacionales exitosos<\/strong> que reformaron sus sistemas de evaluaci\u00f3n de incapacidades laborales para reducir la litigiosidad y dar mayor certidumbre legal. Pa\u00edses como Espa\u00f1a, Alemania, Francia y Chile<\/strong> han logrado establecer \u2018baremos t\u00e9cnicos\u2019 que asignan porcentajes fijos y objetivos<\/strong>, evitando el uso de rangos amplios que habiliten interpretaciones discrecionales.\n<\/p>\n Espa\u00f1a<\/strong>: el baremo fue creado por un comit\u00e9 t\u00e9cnico permanente y se actualiza peri\u00f3dicamente en funci\u00f3n de avances m\u00e9dicos y estad\u00edsticos. All\u00ed, las lesiones y enfermedades laborales tienen un porcentaje \u00fanico de incapacidad, definido por criterios funcionales espec\u00edficos y sin margen de variaci\u00f3n subjetiva. Adem\u00e1s, el sistema espa\u00f1ol distingue entre incapacidades temporales y permanentes, y contempla factores como la edad, profesi\u00f3n y grado de reinserci\u00f3n laboral.\n<\/p>\n Alemania<\/strong>: cuenta con un sistema de evaluaci\u00f3n funcional riguroso, en el que se establece un \u00fanico porcentaje para cada tipo de lesi\u00f3n, validado por la evidencia cl\u00ednica y la pr\u00e1ctica m\u00e9dica. El sistema alem\u00e1n tiene adem\u00e1s una fuerte integraci\u00f3n entre las aseguradoras, los empleadores y el sistema de salud, lo que permite mayor coordinaci\u00f3n y menos litigios.\n<\/p>\n Francia<\/strong>: la Seguridad Social publica una gu\u00eda t\u00e9cnica obligatoria que incluye porcentajes fijos de incapacidad para cada tipo de da\u00f1o f\u00edsico o funcional. Esa gu\u00eda es de aplicaci\u00f3n obligatoria tanto para los peritos m\u00e9dicos como para los jueces, y reduce dr\u00e1sticamente la posibilidad de que un mismo caso tenga fallos diferentes seg\u00fan el tribunal.\n<\/p>\n Chile: <\/strong>incluye un reglamento t\u00e9cnico del Ministerio del Trabajo que fija valores espec\u00edficos para cada tipo de afecci\u00f3n, con actualizaciones regulares y sin m\u00e1rgenes amplios. Este enfoque ha sido reconocido en Am\u00e9rica Latina por su capacidad para bajar la judicializaci\u00f3n y mejorar la eficiencia del sistema de riesgos del trabajo.\n<\/p>\n Los casos citados sirven de base para la propuesta de los metal\u00fargicos: crear un baremo \u00fanico nacional, elaborado por un comit\u00e9 cient\u00edfico independiente<\/strong>, sin intervenci\u00f3n pol\u00edtica ni de partes interesadas. La idea es replicar la experiencia de estos pa\u00edses, donde el abordaje t\u00e9cnico reemplaz\u00f3 la discrecionalidad judicial, y el foco se traslad\u00f3 de la pelea por la indemnizaci\u00f3n a la prevenci\u00f3n y reinserci\u00f3n laboral.\n<\/p>\n \u201cLa experiencia internacional demuestra que es posible reducir significativamente la litigiosidad con sistemas objetivos y t\u00e9cnicamente validados\u201d, finaliza el documento.\n<\/p>\nIntersecci\u00f3n de intereses<\/strong><\/h2>\n
La experiencia internacional<\/strong><\/h2>\n
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